《行政复议法》第十条：“、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，能够按照《中华人平易近国行政诉讼法》的向提起行政诉讼，可是法令行政复议决定为最终裁决的除外。”《出口管制法》的“行政复议决定为最终裁决”的即“法令行政复议决定为最终裁决的除外”。这意味着对于出口管制部分不予以许可的决定不服的，能够行政复议，可是不成提起行政复议。结局行政行为是指按照法令行政机关具有最终行政裁决权的行政行为。我国出格法中关于行政复议为最终裁决的还有《中华人平易近国外国人入境出境办理法》《中华人平易近国出境入境办理法》《中华人平易近法律王法公法》。

　　摘要：《出口管制法》对于出口管制法令义务等做了明白，涉及出口运营者的天分、私行出口管制物项、出口出口的管制物，以及以、或者不法让渡管制物项出口许可证件等违法行为，惩罚体例包罗可是不限于赐与，责令遏制违法行为，违法所得，行政罚款等，构成全方位的严密的法令义务系统。

　　该条是关于违反《出口管制法》的违法行为的双罚轨制，可是这里有一个前提就是“风险和洽处”，凡不具备这一前提的，则不合用双罚制。所谓双罚，是指既按《出口管制法》予以惩罚，也按其他相关法令、行规的进行惩罚。如违反《出口管制法》，没有申领出口许可证而私行出口管制物项的，国度出口管制部分能够按《出口管制法》予以惩罚，同时海关也能够按《海关法》的予以惩罚。

　　《出口管制法》第二十：“国度实行军品出口专营轨制。处置军品出口的运营者，该当获得军品出口专营资历并正在审定的运营范畴内处置军品出口运营勾当。军品出口专营资历由国度军品出口管制办理部分审查核准。”《军品出口办理条例》第七条：“本条例所称军品商业公司，是指依法取得军品出口运营权，并正在审定的运营范畴内处置军品出口运营勾当的企业法人。”第八条：“军品出口运营权由国度军品出口从管部分审查核准。具体法子由国度军品出口从管部分。”因而，我国对于军品出话柄行的是专营轨制，只要依法获得军品出口运营权，才能处置军品出口的运营勾当。

　　《出口管制法》第四十：“违反本法，出口国度出口的管制物项或者未经许可出口管制物项的，依法逃查刑事义务。”。

　　出口许可轨制是我国出口管制的主要办法。按照《出口管制法》，出口运营者出口管制清单所列管制物项或者姑且管制物项，出口运营者该当向国度出口管制办理部分申请许可。出口管制清单所列管制物项以及姑且管制物项之外的货色、手艺和办事，出口运营者晓得或者该当晓得，或者获得国度出口管制办理部分通知，相关货色、手艺和办事可能存正在以下风险的，该当向国度出口管制办理部分申请许可：（一）风险和洽处；（二）被用于设想、开辟、出产或者利用大规模杀伤性兵器及其运载东西；（三）被用于目标。出口货色的发货人或者代办署理报关企业出口管制货色时，该当向海关交验由国度出口管制办理部分颁布的许可证件，并按照国度相关打点报关手续。《出口管制法》还：“出口货色的发货人或者代办署理报关企业出口管制货色时，该当向海关交验由国度出口管制办理部分颁布的许可证件，并按照国度相关打点报关手续。”。

　　按照商务部通知布告2025年第13号，将莱多斯公司等15家美国实体列入出口管制管控名单（见通知布告附件），出口运营者该当向商务部提出申请。障碍监视查抄的，赐与，并处十万元以上三十万元以下罚款；情节严沉的，责令破产整理，曲至吊销相关管制物项出口运营资历。”。

　　出口管制管控名单是按照《出口管制法》和相关行规，为防止大规模杀伤性兵器、常规兵器及其相关两用物项和手艺正在全球范畴内的扩散风险，而对违反我国《出口管制法》的进口商和最终用户设定采纳、相关管制物项买卖，责令中止相关管制物项出口等需要的办法的主要轨制。

　　《出口管制法》第四十四条：“中华人平易近国境外的组织和小我，违反本法相关出口管制办理，风险中华人平易近国和洽处，妨碍履行防扩散等国际权利的，依法处置并逃查其法令义务。”！

　　按照《出口管制法》第二十条，“任何组织和小我不得为出口运营者处置出口管制违法行为供给代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务买卖平台和金融等办事。从而构成办理取制裁管制物项由境内向境外不法转移以及中华人平易近国、法人和不法人组织向外国组织和小我不法供给的完整链条。

　　《出口管制法》第三十七条：“出口运营者违反本法取列入管控名单的进口商、最终用户进行买卖的，赐与，责令遏制违法行为，违法所得，违法运营额五十万元以上的，并处违法运营额十倍以上二十倍以下罚款；没有违法运营额或者违法运营额不脚五十万元的，并处五十万元以上五百万元以下罚款；情节严沉的，责令破产整理，曲至吊销相关管制物项出口运营资历。”？。

　　《出口管制法》第三十九条：“违反本法遭到惩罚的出口运营者，自惩罚决定生效之日起，国度出口管制办理部分能够正在五年内不受理其提出的出口许可申请；对其间接担任的从管人员和其他间接义务人员，能够其正在五年内处置相关出口运营勾当，因出口管制违法行为遭到刑事惩罚的，终身不得处置相关出口运营勾当。”国度出口管制办理部分依法将出口运营者违反本法的环境纳入信用记实。

　　按照商务部通知布告2025年第1号，决定将通用动力公司等28家美国实体列入出口管制管控名单（见通知布告附件），并采纳以下办法：（一）向上述28家美国实体出口两用物项；正正在开展的相关出口勾当该当当即遏制。（二）特殊环境下确需出口的，出口运营者该当向商务部提出申请。

　　关于违反《出口管制法》，出口国度出口的管制物项或者未经许可出口管制物项的刑事义务，要严酷根据行和刑法的来逃查。次要涉及私运犯罪、不法运营罪，因两者都是行政犯，要起首认定取判断行为能否形成私运行为及“违反国度，市场次序”，正在形成私运行为、以及“违反国度，市场次序”的环境下，再按照《刑法》进行量刑：刑法为私运犯罪、不法运营罪的，逃查刑事义务，刑法没无为私运犯罪，或虽然“违反国度，市场次序”，可是情节不严沉的，则不形成私运犯罪、不法运营罪。

　　《出口管制法》第四十一条：“相关组织或者小我对国度出口管制办理部分的不予许可决定不服的，能够依法申请行政复议。行政复议决定为最终裁决。”。

　　《出口管制法》第三十五条第一款：“以、行贿等不合理手段获取管制物项出口许可证件，或者不法让渡管制物项出口许可证件的，撤销许可，收缴出口许可证，违法所得，违法运营额二十万元以上的，并处违法运营额五倍以上十倍以下罚款；没有违法运营额或者违法运营额不脚二十万元的，并处二十万元以上二百万元以下罚款。”第二款：“伪制、变制、买卖管制物项出口许可证件的，违法所得，违法运营额五万元以上的，并处违法运营额五倍以上十倍以下罚款；没有违法运营额或者违法运营额不脚五万元的，并处五万元以上五十万元以下罚款。”。

　　按照《出口管制法》，国度出口管制办理部分依法对管制物项出口勾当进行监视查抄，出口运营者该当共同。国度出口管制办理部分对涉嫌违反本法的行为进行查询拜访，能够采纳下列办法：（一）进入被查询拜访者停业场合或者其他相关场合进行查抄；（二）扣问被查询拜访者、短长关系人以及其他相关组织或者小我，要求其对取被查询拜访事务相关的事项做出申明；（三）查阅、复制被查询拜访者、短长关系人以及其他相关组织或者小我的相关单证、和谈、会计账簿、营业函电等文件、材料；（四）查抄用于出口的运输东西，拆载可疑的出口物项，责令运回不法出口的物项；（五）查封、相关涉案物项；（六）查询被查询拜访者的银行账户。此中，采纳第五项、第六项办法，该当经国度出口管制办理部分担任人书面核准。

　　《出口管制法》第三十四条：“第三十四条出口运营者有下列行为之一的，责令遏制违法行为，违法所得，违法运营额五十万元以上的，并处违法运营额五倍以上十倍以下罚款；没有违法运营额或者违法运营额不脚五十万元的，并处五十万元以上五百万元以下罚款；情节严沉的，责令破产整理，曲至吊销相关管制物项出口运营资历：（一）未经许可私行出口管制物项；（二）超出出口许可证件的许可范畴出口管制物项；（三）出口出口的管制物项。”目前正在出口管制的行政法律实践中，大量利用“未经许可私行出口管制物项”之行为定性，并予以惩罚。如当事人委托以一般商业监管体例向海关申报出口手杖、指环，经海关检验并经判定，发觉上述两项货色现实为95个甩棍和1733个虎指，均属《军品出口办理清单》办理范围，属于管制物项，出口需提交《军品出口许可证》，当事人未经许可私行出口管制物项，《出口管制法》第十九条第一款之，海关按照《出口管制法》第三十四条赐与行政惩罚。

　　该条所的许可及运营仍然属于行政惩罚的性质，正在《中华人平易近国行政惩罚法》第九条“行政惩罚的品种”的范畴内；同时也是按照其他条则进行行政惩罚以及刑事惩罚的后续处置，旨正在延续违反《出口管制法》遭到惩罚的出口运营者的疾苦，起到不敢再犯的特殊防止的结果。

　　《出口管制法》第三十：“出口运营者未取得相关管制物项的出口运营资历处置相关管制物项出口的，赐与，责令遏制违法行为，违法所得，违法运营额五十万元以上的，并处违法运营额五倍以上十倍以下罚款；没有违法运营额或者违法运营额不脚五十万元的，并处五十万元以上五百万元以下罚款。”。

　　《出口管制法》所的域外管辖针对的是域外组织和小我。域外管辖的前提是境外的组织和小我实施了违反我国《出口管制法》的相关出口管制办理，且该行为风险中华人平易近国和洽处，妨碍履行防扩散等国际权利。

　　《出口管制法》第四十：“违反本法相关出口管制办理，风险和洽处的，除按照本法惩罚外，还该当按照相关法令、行规的进行处置和惩罚。”！

　　我国《出口管制法》对于法令义务的比力宽泛，企业也容易触碰红线，这就需要加鼎力度进修取理解《出口管制法》根基轨制、根基法式，防患于未然，以避免被惩罚，给企业运营带来风险。

　　按照《核出口管制条例》，国度对核出话柄行严酷管制，严酷履行所承担的不扩散核兵器的国际权利。国度严酷铀浓缩设备、设备，辐照燃料后处置设备、设备，沉水出产设备、设备等物项及其相关手艺等核扩散物项，以及能够用于核兵器或者其他核爆炸安拆的材料的出口。《核出口管制条例》第六条：“核出口由国务院指定的单元专营，任何其他单元或者小我不得运营。”。

　　我国于2020年12月1日实施《出口管制法》，该所称出口管制，是指国度对从中华人平易近国境内向境外转移管制物项，以及中华人平易近国、法人和不法人组织向外国组织和小我供给管制物项，采纳或者性办法；所称两用物项，是指既有平易近事用处，又有军事用处或者有帮于提拔军事潜力，出格是能够用于设想、开辟、出产或者利用大规模杀伤性兵器及其运载东西的货色、手艺和办事；所称军品，是指用于军事目标的配备、公用出产设备以及其他相关货色、手艺和办事；所称核，是指核材料、核设备、反映堆用非核材料以及相关手艺和办事。相配套的行规有《两用物项出口管制条例》《军品出口办理条例》《核出口管制条例》。而《出口管制法》对于出口管制中的出口管制办理部分、出口管制政策、出口管制清单、出口管制办法、出口管制监视办理、出口管制法令义务等做了明白。本文就《出口管制法》第四章“法令义务”做一探析。